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  • 索  引  號 111503000115543089/2019-00654 組配分類 規劃計劃
  • 文種分類 通知 文  號 烏海政辦發〔2019〕17號
  • 發文日期 2019年08月01日
  • 烏海市人民政府辦公室關于印發《烏海市“村集體經濟發展基金擔保貸款”實施辦法(試行)》的通知
    發布時間:2019年08月01日 作者: 來源: 瀏覽次數:

    各區人民府,市府各部門,各企事業單位:

      經市人民政府同意,現將《烏海市“村集體經濟發展基金擔保貸款”實施辦法(試行)》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

                              201978

    烏海市村集體經濟發展基金擔保貸款

    實施辦法(試行)  

     

     

      為支持壯大農村集體經濟,提升基層組織的凝聚力、號召力,帶動農區居民共同致富,結合實際,設立烏海市村集體經濟發展基金擔保貸款項目,制訂本實施辦法。

      第一章     

      第一條  “烏海市村集體經濟發展基金擔保貸款項目是通過競爭方式選擇合作銀行向村集體經濟發展項目實施主體發放貸款,即各區村(社區)、鎮(辦事處)申報本地的村集體經濟發展項目,對于經營狀況好、信用可靠、有發展前景、可提供貸款擔保的村集體經濟發展項目由區農牧水務局篩選認定,烏海市盛達投資擔保有限責任公司(以下簡稱盛達擔保公司)提供增信,授予一定時期內一定金額的信貸額度

      第二條  本辦法所稱村集體經濟發展基金,是指由各區農牧水務局繳納的村集體經濟發展備用資金,存入盛達擔保公司專戶,部分用于為村集體經濟發展項目實施主體向合作銀行進行融資提供融資擔保的資金;部分用于投資產生收益回報的資金。

      第三條   “烏海市村集體經濟發展基金擔保貸款項目堅持有償使用,共擔風險,共同受益的原則。

      第四條   “烏海市村集體經濟發展基金擔保貸款項目設立領導小組,成員由市農牧局、各區農牧水務局及盛達擔保公司組成,負責組織、協調、推進烏海市村集體經濟發展基金擔保貸款項目的日常管理工作。主要職責:

      (一)按照公平、公正、公開的原則,負責組織村集體經濟發展基金合作銀行的競選,對合作銀行定期進行跟蹤考核。

      (二)按照認定和授信管理辦法,負責村集體經濟發展項目申請貸款的篩選、評審、授信、認定等服務工作。

      (三)負責貸款資金監督、檢查、跟蹤以及清償等工作。

      (四)負責風險補償抵押保證金賬戶和資金管理等工作。

      (五)負責確定每年村集體經濟發展基金中擔保資金與投資資金的比例。

      (六)負責銀行、項目實施主體的日常聯系和協調工作。

      第五條  賬戶管理。盛達擔保公司在合作銀行開設專戶存放村集體經濟發展基金擔保資金,專戶為風險補償抵押保證金賬戶,封閉運行,僅限用于貸款業務的代償。除代償外,該賬戶內資金本金不得隨意提取和支用。

      第二章  資金管理

      第六條  資金來源。烏海市村集體經濟發展基金首期規模1300元(海勃灣區出資700萬元,烏達區出資600萬元)。其中,300萬元注入盛達擔保公司在合作銀行開設的賬戶,作為村集體經濟發展項目貸款擔保資金;1000萬元用于投資產生收益,年化收益率為8%,每年產生的收益按各區投入比例返還區農牧水務局,或直接進入風險補償抵押保證金賬戶用于彌補風險損失。村集體經濟發展基金中的擔保資金與投資資金比例根據每年項目實施情況進行調整,合作銀行承諾放貸額度不低于村集體經濟發展基金擔保資金8倍。村集體經濟發展基金由各區農牧水務局負責管理,盛達擔保公司負責具體業務實施。

      第三章  貸款對象及基本條件

      第七條  貸款對象由區農牧水務局、合作銀行認定,盛達擔保公司授信村集體經濟發展項目實施主體

      第八條  申請烏海市村集體經濟發展基金擔保貸款項目的基本條件:

      (一)法人或主要負責人是中華人民共和國公民,具有完全民事行為能力。

      (二)具有一定的生產經營規模。

      (三)有一定的農業生產經營能力。村集體經濟發展項目要具有一定的生產經營資金、專業技術人員和生產經營設施。

      (四)從事種植、養殖業應具有長期、穩定、規范的土地承包合同或承包土地經營權流轉合同,且不改變農業用途。土地承包權的剩余年限要達到5年以上(含5年);對于土地承包金一年一付的,若已續付過2年(含2年),可視為符合該條件。

      (五)有生產經營風險保障機制,積極參加政策性農業保險。

      (六)有穩定的銷售渠道。

      (七)須具備相應數額的反擔保抵質押物。

      (八)其他條件。

      第九條  市農牧局負責對各區農牧水務局推薦擔保貸款的村集體經濟發展項目進行指導、核查。

      第四章 貸款額度、期限、利率與還款方式

      第十條  貸款額度。村集體經濟發展項目貸款額度原則上不超過200萬元(含200萬元),如與合作銀行協商同意,追加貸款原則上最高不超過300萬元(含300萬元)

      第十一條  貸款期限。貸款期限3—5年,如與合作銀行協商同意,可適當延長。

      第十二條  貸款利率及擔保費。貸款利率最高不超過中國人民銀行規定的同期基準利率。擔保費率為1.5%

      第十三條  還款方式。可根據貸款主體實際情況采用到期一次性還款或分次還款的方式,具體方式由貸款主體與合作銀行協商確定。

      第五章 業務流程

      第十四條  客戶受理、調查及審查審批。由區農牧水務局篩選認定的村集體經濟發展項目推薦至盛達擔保公司,盛達擔保公司及合作銀行按照各自業務規定開展客戶受理、調查、審查、審批等工作。

      第十五條  審批備案。對于盛達擔保公司、合作銀行審批通過的村集體經濟發展貸款擔保項目,合作銀行提交《合作銀行村集體經濟發展項目審批情況通知書》一式三聯,分別由區農牧水務局、盛達擔保公司和合作銀行留存。

      第十六條  合同簽訂。村集體經濟發展項目貸款主體辦理反擔保手續并繳納擔保費完畢后,盛達擔保公司及合作銀行與貸款主體簽訂擔保合同與貸款合同。

      第十七條  貸款發放。盛達擔保公司與合作銀行對所有貸款資料審核通過后,按照約定發放貸款。貸款發放后3個工作日內,合作銀行填寫《村集體經濟發展基金貸款擔保備案表》,報市農牧局備案。

      第六章 貸款回收管理與風險分擔

      第十八條  正常回收貸款主體按照合同約定的方式歸還貸款。

      第十九條  風險分擔當貸款主體借款本金或利息發生逾期時,由合作銀行向盛達擔保公司發送《貸款逾期通知書》,合作各方對項目進行風險化解和催收,貸款發生逾期 30 日且風險化解及催收無效,合作銀行向盛達擔保公司發送《代償通知書》,并向市農牧局、項目所在區農牧水務局提出申請,經批準后用村集體經濟發展基金擔保資金先行賠付合作銀行貸款金額的80%,合作銀行承擔20%的風險。烏海市村集體經濟發展基金擔保貸款項目領導小組協助合作銀行進行追償處置抵質押物后,再賠付合作銀行的20%損失。當村集體經濟發展基金擔保資金不足時,由烏海市村集體經濟發展基金擔保貸款項目領導小組協商補充村集體經濟發展基金擔保資金。

      第七章  貸后管理

      第二十條  市農牧局對烏海市村集體經濟發展基金擔保貸款項目進行監督,區農牧水務局配合合作銀行開展貸后管理工作,加強與合作銀行的溝通協調,掌握貸款主體、審批等要求,協商解決貸款運行中出現的問題。同時,建立與市場監管部門、銀行監管部門、行業協會等信息平臺共享,及時掌握貸款主體的信用風險變化情況,與合作銀行協商補救措施。

      合作銀行全面支持各區農牧水務局推薦的村集體經濟發展項目,盛達擔保公司根據合作銀行業務量及放大倍數調配合作銀行業務工作。對未能履行各區農牧水務局相關文件、協議的合作銀行,各區農牧水務局保留終止合作的權利。

      第二十一條  對惡意逃避債務導致銀行貸款損失的貸款主體,根據實際情況將貸款主體及責任人列入黑名單。

      第八章  附則

      第二十二條  本辦法由烏海市村集體經濟發展基金擔保貸款項目領導小組負責解釋、修訂。

      第二十三條  本辦法自發布之日起施行。

     

     

     

    抄送:市委各部門,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,軍分區,

          市紀委(監察委),市中級法院,檢察院

          各人民團體,新聞單位,駐市單位。

      烏海市人民政府辦公室                  201979日印發

      

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